Die SODK hat im Mai 2025 ein Förderprogramm beschlossen, um die Situation von Kindern und Jugendlichen in der Sozialhilfe zu verbessern. (vgl. Medienmitteilung vom 16. Mai 2025). Ziel ist es, die Entwicklung von armutsbetroffenen Kindern zu fördern, damit sie später wirtschaftlich auf eigenen Beinen stehen und sich aus der Armut befreien können. Die SODK genehmigt dafür Kinderzuschüsse in der Gesamthöhe von 50 Millionen Franken. 

Die SKOS hat die Ausführungsbestimmungen zur Umsetzung dieses Förderprogramms erarbeitet und führt vom 18. November 2025 bis am 6. Februar 2026 eine Vernehmlassung bei den SKOS-Mitgliedern und interessierten Kreisen durch. Die definitiven Formulierungen werden im April 2026 durch den Vorstand der SKOS finalisiert und der SODK-Plenarversammlung zur Genehmigung vorgelegt. Die SODK-Plenarversammlung entscheidet darüber Ende Mai 2026. Das Inkrafttreten ist per 1.1.2027 geplant. 

Die neuen Ausführungsbestimmungen sehen vor, dass ein Zuschlag auf dem Grundbedarf für den Lebensunterhalt (GBL) für Kinder und Jugendliche gewährt wird. Als Teil des Grundbedarfs untersteht der Kinderzuschlag der Dispositionsfreiheit und ermöglicht betroffenen Haushalten eine flexible Einteilung anhand der jeweiligen Bedürfnissituation. Der Kanton Neuenburg kennt seit 20 Jahren ein vergleichbares System.

Die Teilnehmenden der Vernehmlassung können zwischen zwei Varianten auswählen. 

1. Ein Zuschlag von 50 Franken pro Monat ab Geburt  bis zum Abschluss der obligatorischen Schulzeit.

2. Ein Zuschlag von 75 Franken pro Monat für Minderjährige ab sechs Jahren bis zum Abschluss der obligatorischen Schulzeit.

Variante 1 setzt auf eine möglichst grosse Förderung bereits im frühkindlichen Alter. Variante 2 trägt dem Umstand Rechnung, dass die für den Kinderbedarf anfallenden Kosten massgeblich vom Alter beeinflusst werden. Der Zuschlag soll nach der obligatorischen Schulzeit von einer allfälligen Integrationszulage (IZU) bei einem Eintritt in die weiterführenden Schulen oder einem Einkommensfreibetrag (EFB) bei einer Lehre abgelöst werden. Als Anreizleistung kommt dem IZU und dem EFB gerade auch bei Minderjährigen nach Schulaustritt eine wichtige Bedeutung zu.

Ergänzend zum Zuschlag auf dem GBL sollen die Situationsbedingten Leistungen für Kinder und Jugendliche in den Richtlinien konkreter definiert werden. Ihnen kommt eine wesentliche Rolle bei der Deckung kinderspezifischer Bedürfnisse zu. Die Studie des Büro BASS (2024), die die wissenschaftliche Grundlage für das Förderprogramm darstellt,  unterstreicht dies. Es braucht transparente und faire Grundsätze, damit die SIL ihr Potenzial zur Förderung sozialer Teilhabe und positiver Entwicklung entfalten können. Kosten für Freizeitangebote sollen gemäss Vernehmlassungsentwurf bis zu einem Betrag von mindestens 600 Franken pro Jahr und Kind übernommen werden, gegen Vorlage der Belege, aber ohne Einzelfallprüfung.

Mit den vorliegenden Entwürfen zur Revision der SKOS-Richtlinien wird die gesellschaftliche Inklusion von Kindern und Jugendlichen gestärkt und eine gute Grundlage für eine erfolgreiche berufliche Ausbildung geschaffen. Mittel- und langfristig profitieren alle davon: die öffentliche Hand dank tieferer Kosten im Sozialbereich und höherer Steuereinnahmen, die Wirtschaft dank gut ausgebildeter Arbeitskräfte aus dem Inland, die Gesellschaft dank des besseren Zusammenhalts und weniger sozialer Spannungen und natürlich die betroffenen jungen Menschen, die über eine solide Zukunftsperspektive verfügen.

Auf der Basis der Sozialhilfestatistik 2023 wird mit Kosten von 49 Mio. Franken gerechnet. Einkalkuliert ist dabei eine Reserve von 10 Prozent für den Fall, dass die Anzahl unterstützter Kinder steigen sollte in den nächsten Jahren. Die Mehrkosten fallen bei den Kantonen und Gemeinden an. Vom erwarteten Return on Investment durch eine Verhinderung einer Sozialhilfeabhängigkeit im Erwachsenenalter werden alle Ebenen des Staates und der Gesellschaft profitieren.

Wir bitten die Mitglieder der SKOS, ihre Stellungnahme über das Online-Formular einzureichen. Sie gelangen über diesen Link zum Formular, wenn Sie sich im Mitgliederbereich eingeloggt haben: Link

Nichtmitglieder, die an der Vernehmlassung teilnehmen möchten, können den Link zum Formular bei skos.administration@skos.ch bestellen. 

In der 3. Etappe werden 2026 bis 2027 folgende Themen behandelt:

Alternative Modelle zur Konkubinats- und Haushaltsführungsbeitrag
Die SKOS-Geschäftsleitung hat eine Arbeitsgruppe unter Leitung von Claudia Hänzi eingesetzt. Die AG erarbeitet alternative Modelle, prüft deren Umsetzbarkeit und wird bis Herbst 2025 einen Bericht erstellen. Anschliessend wird die Geschäftsleitung der Richtlinienkommission einen Auftrag zur Einbettung der neuen Modelle  in die Richtlinien erteilen

Instrumente zur Überprüfung der Mietzinslimiten
Die SKOS-Richtlinien halten unter C 4.1. Erl. a) fest: «Das Mietzinsniveau ist regional oder kommunal unterschiedlich. Es wird deshalb empfohlen, nach Haushaltgrösse abgestufte Obergrenzen für die Wohnkosten festzulegen, die periodisch überprüft werden. Die erlassenen Mietzinsrichtlinien müssen fachlich begründet sein und sich auf Daten des lokalen und aktuellen Wohnungsangebotes abstützen. Sie dürfen nicht dazu dienen, den Zu- oder Wegzug von wirtschaftlich schwachen Personen zu steuern». Im Grundlagenpapier Wohnen (aktualisiert im Februar 2024) wird dieser Grundsatz wiederholt. «Mietzinserhöhungen sollen mit geeigneten Instrumenten auf ihre Rechtmässigkeit überprüft werden.»

Was geeignete Instrumente sind, wird in den Richtlinien und dem Grundlagenpapier nicht ausgeführt. Im Januar 2025 wurde von der FHNW im Auftrag der SKOS der Bericht «Grundlagen zur Erstellung von Mietzinsrichtlinien» publiziert. Derzeit läuft ein Folgeauftrag dazu, um die Grundlagen weiter zu konkretisieren. Aufbauend auf diesen Resultaten wird die SKOS klären, wie die Instrumente zur Überprüfung der Mietzinslimiten konkretisiert werden können.