Grundlagenpapiere

In der Schweiz basiert die Altersvorsorge auf dem Drei-Säulen-Modell (staatliche, berufliche und private Vorsorge). Die staatliche Vorsorge soll mit der Alters- und Hinterlassenenversi-cherung (AHV) das Existenzminimum sichern. Wird dieses Ziel nicht erreicht, ergänzen die Ergänzungsleistungen (EL) zur AHV das Einkommen gemäss ihrem verfassungsmässigen Auftrag so, dass das Existenzminimum gedeckt ist. AHV und EL bilden damit die beiden tragen-den Säulen der staatlichen Altersvorsorge in einem international als stabil geltenden System.

Die SKOS stellt fest, dass vermehrt Personen im Alter von über 65 Jahren wirtschaftliche Sozialhilfe beanspruchen. Gemäss BFS-Statistik stieg ihre Zahl zwischen 2017 und 2024 von 3500 auf 5700. Die Gründe für diesen Anstieg werden im Grundlagenpapier «Über 65jährige in der Sozialhilfe» beschrieben. Eine Minderheit der durch die Sozialhilfe unterstützten Personen über 65 verzichtet zugunsten ihrer Nachkommen auf Vermögen und kann anschliessend beim Eintritt in ein Pflegeheim den eigenen Lebensunterhalt nicht mehr decken. Mit der EL-Reform 2021 wurden die Regeln bei Vermögensverzicht und Vermögensverzehr verschärft. Die vollen Auswirkungen dieser Reform zeigen sich aufgrund der Übergangsfristen ab dem Jahr 2024.

Seit ihrer Gründung vor über hundert Jahren setzt sich die SKOS für die Förderung der Fachlichkeit in der Sozialhilfe ein. Mittels Informationen, Erfahrungsaustausch und Weiterbildungen hat sie dieses Ziel angestrebt. In den meisten Kantonen ist die Sozialhilfe als Aufgabe den Gemeinden übertragen. Diese sind aber oftmals zu klein, um professionelle Sozialdienste einzurichten und überlassen die Aufgabe zuweilen Milizbehörden. Die SKOS wandte sich deshalb mit ihren Angeboten stets sowohl an Fachleute als auch an Behördenmitglieder. Die wachsende Komplexität der Aufgaben und die steigenden Anforderungen an die Sozialhilfe veranlassten die SKOS schon früh, sich für die Schaffung regionaler Sozialdienste und die Professionalisierung in der Sozialhilfe einzusetzen. [November 2006, aktualisiert März 2026]

Die SKOS setzt sich seit ihrem Bestehen für eine professionelle und gut organisierte Sozialhilfe ein. Das vorliegende Papier dient Behördenmitgliedern und verantwortlichen Personen in Sozialdiensten als praktische Anleitung, um den Organisationsgrad ihres Dienstes zu überprüfen und Ideen für mögliche Weiterentwicklungen für die Organisation und Führung aufzuzeigen. Zum Thema «gute Organisation» gibt es eine Vielfalt von Lehrmeinungen und praktischen Lösungsansätzen. Die vorliegenden Leitsätze sind daher nicht als Prinzipien, sondern als Hinweise zu verstehen, wie Sozialdienste sinnvollerweise organisiert werden können. [2008, 2011, aktualisiert März 2026]

Wohnen ist ein elementares Grundbedürfnis des Menschen. Die Herausforderungen und Handlungsansätze aus Sicht der Sozialhilfe hat die SKOS bereits in einem Grundlagenpapier im Jahr 2020 geschildert (SKOS, 2020). Im vorliegenden Text wird auf die neuesten Entwicklungen bezüglich Herausforderungen und die Handlungsmöglichkeiten eingegangen. [Oktober 2023, aktualisiert Februar 2024, Juni 2025 und Februar 2026]

Junge Erwachsene haben ein erhöhtes Armutsrisiko, da die Lebensphase zwischen 18 und 25 Jahren geprägt ist von Übergängen in Bezug auf Ausbildung, Beruf, Arbeitsstelle, Familie und allenfalls eigene Kinder. Für die Sozialhilfe ist es von besonderem Interesse, das Armutsrisiko der jungen Erwachsenen zu reduzieren, um angesichts des jungen Alters einer langen Unterstützungsdauer, respektive hohen Folgekosten, entgegenzuwirken. Aktualisierung eines Dokuments aus dem Jahr 2021. Eine umfassendere Aktualisierung wird im Herbst 2026 vorgenommen.

Der Klimawandel verschärft soziale Risiken: Menschen mit knappen Ressourcen haben weniger Möglichkeiten, sich vor den negativen Auswirkungen zu schützen. Auch braucht es für eine gerechte Klimatransformation ein waches Auge für Verteilungsfragen – die Sozialhilfe kann dazu ihren Beitrag leisten.

Die SKOS veröffentlicht seit 2019 eine Prognose zur Entwicklung der Ausgaben und Anzahl Sozialhilfebeziehenden unter Einbezug der Daten des Staatssekretariats für Migration. Damit erhalten Kantone und Gemeinde eine Basis für ihre langfristige Planung.

Das SKOS-Grundlagenpapier bündelt Fakten, um den sachbezogenen Diskurs zu unterstützen. Zuerst wird aufgezeigt, wie sich die Ausgaben der wirtschaftlichen Sozialhilfe in den letzten Jahren entwickelt haben. Anschliessend werden die Einflussfaktoren auf die Ausgabenentwicklung beschrieben. Nach einem Fazit werden zudem sozialpolitische Handlungsempfehlungen abgegeben (Juni2025)

FamEL sind ein wirksames Instrument zur Reduktion von Familienarmut und zur Entlastung der Sozialhilfe. Das Papier zeigt Erfahrungen aus den Kantonen auf, gibt aktualisierte Empfehlungen für die Einführung von FamEL und empfiehlt ergänzend Massnahmen wie niederschwellige Beratung, Unterstützung im Bildungsbereich und eine bezahlbare Kinderbetreuung. [SKOS, Mai 2025]

Dieses Grundlagenpapier aktualisiert und ergänzt bestehende Erkenntnisse zu den Ursachen und Folgen von Überschuldung bei Sozialhilfebeziehenden. Es bietet einen Überblick über aktuelle Studienergebnisse, Praxiserfahrungen und Lösungsansätze im Umgang mit verschuldeten Klientinnen und Klienten in der Sozialhilfe. [SKOS, April 2025]

Das Papier gibt Auskunft zur Finanzierung der Grundkompetenzförderung in den Bereichen Sozialhilfe, Integrationsförderung, arbeitsmarktlichen Massnahmen und Invalidenversicherung [SKOS, Januar 2025]